田禹怔怔地看着流民营，一动也不动。
强迫自己冷静下来，条分缕析。
已有的流民数量庞大，新的流民还再来。
问题不能拖，今天必须有方案！
正午的阳光如老虎，城墙砖十分烫手，风也带着烤人的热浪。
燕飞担心他晒坏了身子，想上前去劝他先回府衙，在商量对策，却被徐博拦住了。
“公子正在思索对策，别打扰他。”
徐博叫来一个班头，吩咐了几句。
很快，班头拿来几把笨重的油纸伞分给几位大人。
燕飞亲自给田禹打了一把。
豆大的汗珠从田禹的额头滚滚落下。
他一条一条地分析，开始拽出第一个线头：
首先，流民首先要稳定下来。
后世的网格化管理可以借鉴。
其次，要给他们一条生路。
就是提供就业机会，消耗城下巨大的人力，没有这么多岗位也要创造出来。
再次，刀把子一定要锋利。
没有军事震慑，这些流民随时都可能变成噬人的怪兽。
不能小看这些人，这么大基数的人口，必然不乏野心家。
他们现在一无所有，只有一条烂命，没有什么可以失去的时候。
也正是因为这样，他们行事才无所顾忌。
因为他们已经到了最底层，没有什么可以失去，除了一条命。
当活着都成问题的时候，命已经无足轻重了。
最后，慈善救助也要跟上。
尽可能让更多人活下去，尤其是其中的孤儿。